縣域產業(yè)是縣域經濟發(fā)展的基石。縣域經濟發(fā)展動力在產業(yè)，潛力在產業(yè)，突破口也在產業(yè)。面對當前國內外疫情防控和經濟發(fā)展的新形勢、新要求，要搶抓機遇、因勢利導、創(chuàng)新思路，強化立足點、突出著力點、找準關鍵點、集聚支撐點，激發(fā)縣域產業(yè)發(fā)展的新活力。

　　以強化縣域產業(yè)支撐為立足點?？h域經濟產業(yè)鏈和供應鏈是激發(fā)縣域經濟發(fā)展新活力的重要力量。因此，應突出以壯大縣域特色主導產業(yè)為著力點，補鏈、強鏈、固鏈，實現縣域產業(yè)的現代化、集群化、國際化發(fā)展。一是壯大優(yōu)勢產業(yè)。突出特色定位，依托縣域經濟的區(qū)位、資源、產業(yè)和政策等基礎優(yōu)勢，加速優(yōu)勢資源產業(yè)化。拓展特色產業(yè)鏈，以大項目帶動大產業(yè)，加快主導特色產業(yè)補鏈、強鏈，提升價值鏈，提升縣域特色產業(yè)、產品的競爭力和美譽度。二是加強經貿往來。突出品牌建設，結合國家品牌戰(zhàn)略，引導縣域出口創(chuàng)匯企業(yè)加大技術改造力度。鼓勵企業(yè)開發(fā)、升級出口產品，培育具有省域、國際影響力的縣域名牌產品。突出模式創(chuàng)新，尤其是加快形成政策合力，實現出口方式和渠道創(chuàng)新。強化縣域政府引導，對縣域主導出口產品企業(yè)，實施出口全流程線上線下指導咨詢政策。加快組建縣域商業(yè)外貿總公司等部門提供全鏈條服務，鼓勵企業(yè)發(fā)展代理出口，拓展縣外進出口業(yè)務。大力培育貿易新模式、新業(yè)態(tài)，推動跨境電商與各縣市特色優(yōu)勢產業(yè)深度融合。加快構建完整的縣域跨境電商生態(tài)圈和產業(yè)鏈，不斷拓展縣域經濟對外開放的新空間。

　　以創(chuàng)新縣域高水平開放機制為著力點。創(chuàng)新縣域高水平開放機制是激發(fā)縣域產業(yè)發(fā)展新活力的必然要求。因此，應突出完善縣域招商引資、開放合作機制，在提速城鄉(xiāng)、區(qū)域要素循環(huán)的基礎上，對接國際市場。一是完善“招大引強”機制。突出要素支撐，在用地保障、財政支持、人才引進等方面，對符合縣域產業(yè)特色、主導產業(yè)發(fā)展導向的高端配套服務的引資項目，實行政策傾斜。突出模式創(chuàng)新，拓展委托、中介節(jié)會、云招商等方式方法。探索核心節(jié)點企業(yè)、產業(yè)集群和服務業(yè)“零用地”招商等新模式。二是構建內外合作機制。突出配套完善，圍繞縣域經濟開放載體平臺建設，依托縣域特色優(yōu)勢產業(yè)、產品，加快培育一批國際化、專業(yè)化的生產商、流通商和外貿企業(yè)。積極融入“一帶一路”建設，對接全球大市場，推進跨境產業(yè)融合。突出資源融通，完善外商投資及國際化人才交流、引進及支持機制。優(yōu)化知識產權保護法律體系，實現高技能和高層次開放型人才和優(yōu)質資本引得進、留得住、用得好。加快建立以政府為引導、企業(yè)為主體、商協會為橋梁、駐外辦事處等為窗口的企業(yè)家交流分享平臺。鼓勵國內外優(yōu)秀企業(yè)家現身說法、分享經驗，強化對縣域企業(yè)的榜樣引領效應。

　　以打造高能級開放平臺為關鍵點。優(yōu)化各類平臺建設、提升開放平臺能級，是激發(fā)縣域產業(yè)發(fā)展新活力的重要抓手。因此，應強化開放平臺的核心優(yōu)勢，加快實現平臺域內外有機對接與功能整合。一是加快省域融合。突出政策引領，提質擴容現有開放平臺。多方借力省內國家重大戰(zhàn)略，延伸重要工程、連接重大項目。搶抓自貿區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、航空港經濟綜合實驗區(qū)、跨境電子商務試驗區(qū)等開放創(chuàng)新平臺建設的重大機遇，加快布局創(chuàng)新開放試驗區(qū)、技術轉移示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導區(qū)等開放創(chuàng)新合作平臺，形成引領縣域經濟開放創(chuàng)新的動力源。突出中心帶動，堅持發(fā)展城市經濟，加快區(qū)域中心城市和都市圈建設帶動全域開放發(fā)展。鼓勵縣域企業(yè)聯合建設專業(yè)園區(qū)、產業(yè)協作“微中心”，激發(fā)縣域產業(yè)開放發(fā)展的新活力。二是強化國際拓展。突出“進”“出”平衡，支持縣域企業(yè)“走出去”，聯合國內外科研院所構建創(chuàng)新共同體。鼓勵有實力的企業(yè)通過外包、并購等市場化模式引進整合高端創(chuàng)新要素，補齊縣域經濟生產環(huán)節(jié)中的質量、效率短板。

　　以優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境為支撐點。優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境是補齊縣域經濟發(fā)展短板、提升縣域引力場吸引力的關鍵舉措。因此，應突出強化縣域基礎設施建設、推廣高效科學的政策應用，以一流的發(fā)展環(huán)境服務縣域產業(yè)高質量發(fā)展。一是強化基礎保障。突出通道暢通，持續(xù)推進縣域城鄉(xiāng)間、與大都市圈間交通、物流、通信一體化發(fā)展。補“斷點”，通“堵點”，將交通運輸、物流服務以及現代信息管理系統(tǒng)延伸到縣域各類開發(fā)區(qū)、廠礦企業(yè)中去，打通縣域循環(huán)“最后一公里”。增強國家互聯網骨干直聯點流量疏通、輻射能力，提速縣域新一代信息基礎設施建設。堅持城鄉(xiāng)協同，加速實現包括縣域在內的高速光纖寬帶網絡和云計算大數據基礎設施網絡的全覆蓋。充分發(fā)揮國家支持“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的政策優(yōu)勢，圍繞縣域經濟特色主導產業(yè)發(fā)展的核心技術和關鍵環(huán)節(jié)，完善對企業(yè)研發(fā)投入的激勵保障機制。二是優(yōu)化營商環(huán)境。突出環(huán)境改善，持續(xù)深化“放管服”改革，加快建立負面清單管理體制。完善營商環(huán)境指標評價體系，構建“親”“清”新型政商關系。降低市場準入門檻和企業(yè)經營成本，激發(fā)縣域市場主體活力。突出提升縣、鄉(xiāng)政府服務效率，依托“互聯網+政務服務”，加快推進“一網通辦”“一碼通”。持續(xù)簡化縣域政府工作程序、完善相關配套措施，推動縣域政務服務體系標準化、平臺化和智能化。